Измерение коррупции

Самым известным индексом, связанным с измерением уровня коррупции в странах, является «индекс восприятия коррупции», ежегодно публикуемый «Трансперенси Интернешнл». Чем выше позиция страны в рейтинге, тем меньший уровень коррупции воспринимают в этой стране эксперты, опрошенные в ходе нескольких исследований. В индексе 2012 года лидируют Дания, Финляндия и Новая Зеландия, а Афганистан, КНДР и Сомали делят последнее (174-е) место. Россия занимает 133-ю позицию.

а) (10 баллов) Авторы этого индекса подчеркивают, что он оценивает именно восприятие коррупции, потому что саму коррупцию трудно измерить непосредственно. Объясните, в чем заключается эта трудность: почему нельзя просто пользоваться для измерения самой коррупции, например, результатами опросов и данными о количестве доказанных в суде случаев злоупотреблений полномочиями со стороны чиновников?

б) (10 баллов) При каких условиях уровень восприятия коррупции может систематически не отражать реального положения дел? (Например, почему в стране может быть низкий уровень восприятия коррупции, но при этом взятки очень распространены — или наоборот?)